DIVISIÓN JURÍDICA _________________________________________________________________________ Al contestar refiérase al oficio Nº 08248 1° de setiembre, 2011 DJ-0963-2011 Licenciada Flor Sánchez Rodríguez Jefa de Área Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado "Ley de simplificación en materia de reclamaciones internacionales por actividad dañosa". En atención a su memorial N° 29-CRI-2011, remitido al órgano contralor el 28 de julio pasado, y dentro del plazo de prorroga solicitado en nuestro oficio N° 7312 (DC-0311) del 10 de agosto del año en curso, nos referimos al proyecto de ley denominado “Ley de Simplificación en materia de reclamaciones internacionales por actividad dañosa”, el cual se tramita en el expediente legislativo N° 16.926 y fue publicado en La Gaceta N° 105 del 05 de junio de 2008. Sobre el particular, y sin perjuicio de las consideraciones que se formularán más adelante, esta Contraloría General estima que el proyecto de interés no guarda una relación, al menos directa, con al ámbito competencial del órgano contralor, de ahí que nos permitimos sugerir que dicha iniciativa sea remitida en consulta al Poder Judicial y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, habida cuenta que su contenido se vincula con las atribuciones y funciones de estos últimos. Cabe mencionar que, según se menciona, el proyecto tiene por objeto introducir mecanismos procesales, mediante adiciones y reformas parciales a la legislación nacional, que permitan racionalizar, agilizar y facilitar los procedimientos aplicables a los conflictos suscitados a raíz de eventos dañosos sufridos en el país y causados por personas físicas o jurídicas domiciliadas en el ex ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 08013 Fax Nro. 2243-2436 29 de agosto, 2011 DFOE-DL-0729 Señora Hannia M. Durán Barquero Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Ambiente ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Atención de consulta sobre el proyecto de “Ley para la recuperación tributaria en el proyecto turístico de Papagayo, reforma del artículo 18 de la Ley Nro. 6758, del 6 de mayo de 1986, Ley reguladora de la ejecución del proyecto turístico de Papagayo”, que se tramita con el expediente Nro. 18.072. Nos referimos a su oficio Nro. AMB-261-2011 fechado 17 de agosto del año en curso y recibido en este Despacho ese mismo día, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto “Ley para la recuperación tributaria en el proyecto turístico de Papagayo, reforma del artículo 18 de la Ley Nro. 6758, del 6 de mayo de 1986, Ley reguladora de la ejecución del proyecto turístico de Papagayo”, que actualmente se tramita con el expediente Nro. 18.072. Al respecto, nos permitimos comunicar que en esta oportunidad no hay comentarios que aportar. Atentamente, Lic. Aldemar Argüello Segura Dídier Mora Retana Gerente de Área a.i. Fiscalizador DMR/AAS/zwc ci Despacho Contralora General Archivo Central Ni 14045 G: 2011000325-7 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 8461 7 de setiembre, 2011 DFOE-SAF-0355 Licenciada Noemy Gutiérrez Medina Jefe de Área Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado: “Ley de impuesto de salida del territorio nacional por la zona fronteriza con Panamá”, expediente N° 18.109. 1. Exposición de motivos. Nos referimos a su oficio sin número del 20 de julio de 2011, por el cual nos consulta el criterio sobre el proyecto de ley denominado: “Ley de impuesto de salida del territorio nacional por la zona fronteriza con Panamá” expediente N° 18.109, iniciativa publicada en el Alcance Nº 35 a La Gaceta Nº 121 del 23 de junio de 2011. En la exposición de motivos del citado proyecto se explica que a pesar de que en setiembre del 2002 se promulgó la Ley Reguladora de Derechos de Salida del Territorio Nacional, esta se refiere exclusivamente a la salida de personas por vía aérea, no contemplando la posibilidad de cobrar este impuesto, para las personas, nacionales o extranjeras, que abandonen el territorio nacional por alguno de nuestros puestos fronterizos. Ante esta opción, el proponente considera “…necesario establecer un impuesto para las personas que se trasladen por la carretera a la República de Panamá, o que salgan del país por Golfito…” y destinar lo recaudado al financiamiento de proyectos para las personas con discapacidad, de la tercera edad y los patronatos escolares de los cantones de Corredores, Coto Brus, Golfito, Osa y Buenos Aires. Agrega la motivación del proyecto, que Judesur, sería la entidad encargada de administrar los fondos exclusiv ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 07526 17 de agosto, 2011 DFOE-EC-0368 Licenciada Silma Bolaños Cerdas Jefe de Área COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS ECONÓMICOS ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de Ley, Expediente No. 18.009, denominado “Ley de Creación del Depósito Libre Comercial de la Zona Norte de La Provincia de Alajuela”. Nos referimos a su oficio ECO-646-18.009-11, del 3 de agosto de 2011, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de Ley denominado “Ley de Creación del Depósito Libre Comercial de la Zona Norte de La Provincia de Alajuela” que se estudia bajo el Expediente No. 18.009. Dentro del plazo dispuesto por el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, procedemos a rendir el criterio solicitado. 1. SOBRE EL ARTICULADO DEL PROYECTO Con relación al articulado del texto que se somete a consideración de este órgano contralor, nos permitimos indicar lo siguiente: Artículo 10: Sobre la conformación de los miembros de Junta Directiva se incluyen representantes de entes privados, como son el sector cooperativo y las asociaciones de desarrollo comunal, se debe mencionar que con las instituciones que poseen una conformación similar se han presentado confusiones de naturaleza jurídica y los alcances de las obligaciones que les corresponde al fungir cargos públicos, ya que estos sectores consideran que al ser parte del sector privado no les aplica la normativa propia del sector público, ni las recomendaciones de esta Contraloría General, particularmente con respecto a mecanismos de nombramiento y destitución de sus representantes, p ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 07525 17 de agosto, 2011 DFOE-EC-0367 Licenciada Silma Bolaños Cerdas Jefe de Área COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS ECONÓMICOS ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de Ley, Expediente No. 16.285 denominado Ley de Incentivos para la Generación de Empleo y Nuevas Empresas de Servicios en Zonas de Menor Desarrollo Relativo. Nos referimos a su oficio No. ECO-646-18.009-11, mediante la cual solicita el criterio de esta Contraloría General respecto al proyecto de Ley denominado “Ley de Incentivos para la Generación de Empleo y Nuevas Empresas de Servicios en Zonas de Menor Desarrollo Relativo” que se estudia bajo el Expediente No. 16.285. Dentro del plazo dispuesto por el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, procedemos a rendir el criterio solicitado. 1. SOBRE EL ARTICULADO DEL PROYECTO Con relación al articulado del texto que se somete a consideración de este órgano contralor, nos permitimos indicar lo siguiente: Artículo 3 y Artículo 6 inciso a): Lo establecido en el artículo 3 y el inciso a) del artículo 6 genera confusión, pues en el numeral 3 se establece que el proyecto debe ser financiado por el Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), pero en el inciso a) del artículo 6 se abre la posibilidad de financiamiento con un ente privado, no incluido dentro de dicho Sistema, con lo cual no queda claro si es un proyecto para incentivar únicamente la creación de empresas sujetas al régimen especial regulado en la Ley No. 8604 Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 07498 Fax: 2243-2429 16 de agosto, 2011 DFOE-SOC-0644 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa en relación con el proyecto de ley “Creación del Colegio Universitario de Alajuelita (CUDA)” Esta Área de Fiscalización recibió el oficio No. CJNA-433-18008 de fecha 27 de julio del año en curso, mediante el cual solicita emitir criterio en relación con el proyecto de ley “Creación del Colegio Universitario de Alajuelita (CUDA)”, expediente legislativo No. 18008. Sobre el particular, se indica que en la exposición de motivos se justifica la necesidad de crear un Colegio Universitario en Alajuelita, sustentada en la demanda del sector empresarial y productivo de esa zona; así como por su crecimiento demográfico. Luego de analizado el articulado del proyecto de ley, se plantean las siguientes observaciones: Artículo 1.- Se establece que el presupuesto ordinario y sus modificaciones deberán ser aprobados por la Contraloría General de la República. Lo correcto sería establecer que el presupuesto ordinario y los extraordinarios deben ser aprobados por las Contraloría General y que las modificaciones al presupuesto se regirán por la normativa emitida por el órgano contralor. Artículo 14.- No se define una fuente específica de financiamiento del CUDA, sino una muy general al establecerse que se autoriza a las “instituciones del Estado para financiar las carreras que se consideren prioritarias para el desarrollo del cantón de Alajuelita y del ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07484 Fax Nro. 2243-2347 16 de agosto, 2011 DFOE-DL-0652 Licenciada Melania Guevara Luna Jefa de Área Comisión Especial ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio sobre los proyectos de ley “Ley de creación del cantón décimo segundo: La Peníncula” que se tramita con el expediente Nro. 14.534 y “Ley de creación del cantón décimo segundo de la provincia de Puntarenas, denominado: La Península” que se tramita con el expediente Nro. 17.730. Nos referimos a su oficio sin número fechado 26 de julio del año en curso y recibido en este Despacho en ese mismo día, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto de los proyectos de ley “Ley de creación del cantón décimo segundo: La Península” que se tramita con el expediente Nro. 14534 y “Ley de creación del cantón décimo segundo de la provincia de Puntarenas, denominado: La Peníncula” que se tramita con el expediente Nro. 17730. I. Consideraciones previas Es oportuno indicar que esta Contraloría General se referirá a los aspectos relacionados con su ámbito de competencia, de forma tal que otros asuntos o temas contenidos en los citados proyectos de ley, no serán abordados por este órgano contralor, considerando que serán otras instancias, conforme a las facultades legales, las que deben emitir su opinión o criterio. II. Sobre el contenido de los proyectos a) Los proyectos en mención indican en los artículos 7 (proyecto de Ley Nro. 14534) y 5 (del proyecto Nro. 17730) que la Contraloría General de la República deberá aprobar un préstamo que tramitará la nueva municipalidad ante el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal para iniciar op ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07268 Fax Nro. 2243-2421 9 de agosto, 2011 DFOE-DL-0632 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefa de Área Comisión de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Adición del inciso Ñ) al artículo 4 de la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Nro. 7509”, que se tramita con el expediente Nro. 18.052. Nos referimos a su oficio sin número fechado 28 de julio del año en curso y recibido en este Despacho por fax en ese mismo día, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley “Adición del inciso Ñ) al artículo 4 de la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Nro. 7509”, que actualmente se tramita con el expediente Nro. 18.052. Al respecto, nos permitimos comunicar que en esta oportunidad no hay comentarios que aportar. Atentamente, Lic. German Mora Zamora Lic. Gerardo Marín Tijerino Gerente de Área Asistente Técnico Dídier Mora Retana Fiscalizador DMR/GMT/GMZ/zwc ci Despacho Contralora General Archivo Central Copiador Abogados Ni 12952 G: 2011000322-9 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 07283 FAX 22 43 24 29 9 de agosto, 2011 DFOE-SOC-0637 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefa Área Asuntos Sociales Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa en relación con el proyecto de ley “Prevención de la Violencia Sexual contra niños, las niñas y las personas adolescentes abusadas sexualmente”. Se procede a dar respuesta al oficio No. CJNA-447-17836 del 29 de julio de 2011, en el que se requiere el criterio jurídico de este órgano contralor, en relación con el Proyecto de Ley “Prevención de la Violencia Sexual contra niños, las niñas y las personas adolescentes abusadas sexualmente”, expediente legislativo No. 17.836. Al respecto, debe indicarse que este proyecto fue consultado por esa Comisión mediante oficio No. CJ-1644-17836 del 10 de noviembre de 2010, y fue debidamente atendido por esta Contraloría General, mediante oficio No. 00288 (DFOE-SOC-0016) del 19 de enero de 2011, cuya respuesta debe constar en el expediente legislativo de cita. En virtud de lo anterior, y dado que a la fecha, el mencionado proyecto no ha sufrido ninguna modificación que amerite un nuevo análisis por parte de este órgano contralor, se mantiene lo señalado en el oficio No. 00288 antes señalado. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado GGEERREENNTTEE DDEE ÁÁRREEAA GSH/RPL/jsm Adjunto: Oficio No. DFOE-SOC-0016 (00288) C.i: Despacho Contralor Archivo Central G: 20100000855-8 NI: 13049 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506)2 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 8017 29 de agosto, 2011 DFOE-SAF-0341 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefe de Área Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley denominado: “Ley de Regulación de Apuestas, Casinos y Juegos de Azar” expediente N° 17551 Nos referimos a su oficio sin número, mediante el cual la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios solicita el criterio de esta Contraloría General, sobre el proyecto sustitutivo “Ley de Regulación de Apuestas, Casinos y Juegos de Azar”, iniciativa publicada en el Alcance 46 a La Gaceta N° 224, del 18 de noviembre de 2009, no sin antes expresar que por oficio DFOE-SAF-0077(1947) del 26 de febrero de 2010, ya nos habíamos pronunciado sobre la versión original del proyecto. En esa oportunidad -a grandes rasgos- esta Contraloría rescató la importancia del proyecto, como forma de llenar un vacío legal, una ausencia de regulación en un tema sensible dentro de la sociedad nacional. A la vez, se indicó nuestra preocupación por el financiamiento y funcionamiento de los órganos de control que se creaban y eventuales duplicidades con funciones de otras instituciones. Observaciones CGR En nuestro primer informe, considerábamos importantes, los siguientes puntos: 1. En materia tributaria, había problemas técnicos en la definición del hecho generador, toda vez que en su definición, no se preveía ninguna deducción a los ingresos brutos, sin embargo en la exposición de motivos -en al menos dos oportunidades-, se consideraba para la fijación de la base imponible, la deducción de los premios pagad ...